“海南自由贸易港法”等多次被全国人大常委会工作报告提及

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“审议海南自由贸易港法草案”“作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定”“制定海南自由贸易港法”……今年的全国人大常委会工作报告中多次出现这些话,令出席十三届全国人大四次会议的海南代表团备受鼓舞。

推进自由贸易港建设,必须全面依法执行治国战略配置。习近平总书记多次强调,法治兴国兴,法治强国强。栗战书委长多次对海南自贸港法立法工作做出指示。十三届全国人民代表大会四次会议海南省人民法院院长陈凤超认为,围绕建设现代化经济体系,促进创新发展,防范风险,制定海南自由贸易港法,体现法治先行的理念,有利于发挥法治对自由贸易港建设的指导、推进、规范、保障作用。
陈凤超表示,从世界成熟的自由贸易港来看,成功经验是立法建立自由贸易港可持续发展的体制机制基础。因此,制定海南自由贸易港法,建立具有中国特色的自由贸易港法律体系和制度,保障经贸和行政管理改革创新,创造法治化、国际化、便利化的一流商业环境,是海南推进自由贸易港建设的基础工作。
参加十三届全国人民代表大会四次会议的海南省检察院检察长张毅表示,要确保海南自由贸易港建设生机勃勃,稳定远行,实现高质量发展,必须充分发挥法律的障碍和保障作用。海南自由贸易港法作为国家自由贸易港的基本顶层制度设计,一方面,在自由贸易港建设中调整现行法律和行政法规等急需解决的重大法律问题,以国家立法的形式提出一系列解决方案,另一方面,充分发挥法律的根本性、稳定期待、长期待的作用,探索建设中国特色自由贸易港的基本性、根本性和保障。


海南自贸港IP法院。通讯员,黄叶华提供。
张毅表示,期待海南自贸港法早日出台,充分反映和解决海南自贸港建设所需的紧急情况,保障海南在法治轨道上建设开放水平更高、商业环境更好、辐射作用更强的开放新高地,建议海南自贸港法可以授权检察机关扩大公益诉讼检察受害范围,进一步探索旅游服务、交通运输、海关管理、税务等与自贸港建设密切相关的领域,在更大范围内形成自贸港公益保护制度机制和有效司法力量。
回忆海南自由贸易港法的立法历史,许多海南代表团代表感慨万千。2019年全国两会期间,全国人民代表大会常务委员会将海南自由贸易港法立法工作列入工作计划。之后,多次派调查组到海南进行实地调查。2020年12月,海南自贸港法草案已经在全国人大常委会第24次会议上进行了次审,进展非常快。这充分体现了党中央对海南自由贸易港建设的重视和全国人民代表大会常务委员会对海南自由贸易港法立法工作的重视,全力支持海南自由贸易港制度体系建设。全国人民代表大会代表、海南热带海洋学院党委书记王长仁说:海南自由贸易港 法对海南自由贸易港很重要。
全国人民代表大会代表、海南省人民代表大会常务委员会民族宗教工程委员会主任邓泽永期待,海南自由贸易港法正式出台后,将该法作为骨架,一系列相关法律法规围绕该法进行讨论、制定,逐步构成自由贸易港法律体系。我们期待海南自由贸易港法第二次审议的相关工作能够尽快开展,上半年内出台,为海南推进自由贸易港建设提供法律保障。


我省部分律师事务所为客户提供跨境投资、跨境知识产权保护等法律服务。图为华商萧一峰(海口)联营律师事务所的律师张小玲(右)和同事在讨论案件。 海南日报记者 袁琛 摄
海南建设开放水平高、商业环境优良、辐射作用强的开放新高地,法律水平的顶层设计非常重要。全国人民代表大会代表、航海集团党委、航海创新党委书记兼会长廖虹宇说,海南自由贸易港法应对外国投资者关注的知识产权保护等内容,在海南自由贸易港建设的关键年份,加快自由贸易港建设。
值得注意的是,全国人民代表大会常务委员会的工作报告还重点提到了海南自由贸易港知识产权法院的相关内容。随着海南自由贸易港建设一系列政策措施落地,海南市场主体明显增加,国内外投资者投资海南活跃。各种市场主体对高质量高效知识产权司法保护的需求越来越强烈,海南自由贸易港知识产权法院必须提供正确对接的知识产权司法保护服务。陈凤超表示,设立自由贸易港知识产权法院有助于促进海南科技创新,推进海南自由贸易港成为知识产权保护的最高地,加快法治化、国际化、便利化商业环境的形成。
陈凤超表示,下一步,海南法院将充分发挥海南自由贸易港知识产权法院的作用,加快建立适应海南自由贸易港知识产权司法保护体系。同时,不断完善专业民间商事审判机制,专业高效处理国际商事争议,提高商业便利化水平,深入推进审判程序、审判、审判文件、执行信息四大公开平台建设,落实阳光司法各项措施,保障商事主体审判执行工作的知情权、参与权和监督权。

谈及下一步工作,张毅表示,全省检察机关将深入贯彻落实习近平法治思想,充分发挥检察机关法律监督和监督办案的职能作用,促进平安海南、法治海南建设,为海南全面深化改革开放和经济社会发展营造优良环境,“要围绕建立自贸港正常经贸秩序,严密防范、严厉打击各种逃避海关监管和破坏金融秩序违法犯罪行为;围绕‘创一流营商环境’,切实加强对民营企业的司法保护;贯彻省委、省政府关于加强对知识产权的司法保护和打一场科技翻身仗的部署要求,进一步加强对我省重点创新项目、创新创业、创新成果及新技术、新业态、新模式的司法服务和保障;围绕保护海南得天独厚的生态环境,坚决用最严法治守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。”

海南自由贸易港法推进大事记

■2019年3月5日
十三届全国人大二次会议在京开幕。会议期间,海南代表团提出的关于启动海南自贸港法立法工作的议案被大会采纳
■2019年3月15日
十三届全国人大二次会议闭幕会投票通过了关于全国人大常委会工作报告的决议,同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排,其中包括采纳海南代表团建议,开展海南自由贸易港法等立法调研、起草相关工作。这意味着海南自由贸易港法正式提上国家立法日程
■2019年3月25日
海南省委召开专题会议,正式启动海南自由贸易港法立法调研前期工作
■2019年9月18日至19日
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率全国人大调研组在海南就海南自由贸易港法进行立法调研
■2020年9月21日至23日
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在海南就制定海南自由贸易港法进行调研
■2020年10月20日至25日
全国人大常委会海南自贸港法起草工作专班在海南开展立法调研
■2020年12月22日
十三届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行 次全体会议,关于海南自由贸易港法草案的议案被提请审议
■2020年12月31日
至2021年1月29日
《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》在中国人大网公布,面向社会公众征求意

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